随着技术手段的高速发展和大数据运用的日趋成熟，中国税收征管正从“经验管税”和“以票控税”，向着“以数治税”分类精准监管发展为落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，加大推广使用全面数字化的电子发票（以下简称全电发票）力度，经国家税务总局同意，国家税务总局上海市税务局决定自2023 年1月20日起，对上海市全电发票试点工作进行全面扩围。
国家税务总局天津市税务局、大连市税务局、青岛市税务局、重庆市税务局、陕西省税务局决定自2023年1月28日起开展全电发票试点工作。
上海税务局发布全电发票全面扩围最新通告：
1、自本通告发布之日起，上海市新设立登记的纳税人纳入数字化电子发票开票试点范围。
2、本市纳税人自纳入数字化电子发票开票试点之日起，不再领用增值税电子专用发票及增值税电子普通发票。
自2021年上海成为首批全电发票试点以来，又一次迎来全电发票的全面扩围，将纳入试点的纳税人，全面取消领用增值税电子发票。这也意味着，在不久的将来，增值税电子发票或将退出历史舞台。
预计，待“金税四期”全国全面推广上线之后，发票电子化将进一步推动全方位税收数据的智能归集和分析，使得税务机关征收管理的数字化程度进一步提升。
全电发票是指由全国统一的电子发票服务平台24小时在线免费为纳税人提供全面数字化的电子发票开具、交付、查验等服务。
至2022年8月28日，全电发票的受票试点工作已扩展至全国所有省市。此外，开票试点地区已自最早试点的内蒙古自治区、上海市和广东省（不含深圳市），进一步扩展到四川省、厦门市、大连市、重庆市、青岛市、陕西省和天津市，即目前已有10个省市可开具全电发票。可以预见的是，全电发票将很快向全国各地加速推进，中国税收征管也将全面步入“以数治税”的监管新阶段。
可以预见，全电时代基于“以数治税”的大背景下，对于税务机关来说，企业的各项经营数据将更透明化。因此，企业有必要从财税工作出发，提高自身的税务合规水平及意识。“工欲善其事，必先利其器”，企业应考虑优化如下各项管理流程，以降低其税务风险：- 全电发票协同管理及财税一体化：全电发票所涉及的各个环节，贯穿业务、财务、税务和电子档案各链条，这将推动企业布局合规、高效的业财税一体化管理体系，实现业财税的流转与数据交互和连接。- 动态授信额度：全电发票取消了票面限额，推行“授信总额度管理”，这虽然为企业提供了便利度，但开票额度会根据纳税人税务合规情况进行动态调整，也就是说，如果企业一旦出现税务合规问题，开票额度就会受到影响。因此，企业应尤其注意规避不合规风险。- 协同管理要求：发票的管理须从进、销两方面进行发票管理措施的协同升级，对外准确无误快速开具全电发票、对内企业收取全电发票的内控管理（尤其在费用报销方面）也需更新，从而保障发票使用合规，避免潜在税务风险。尤其对于大型企业及集团企业，其业务形态较多，机构组织复杂，发票的管理复杂度较高，需要极强的流程整合及系统支撑能力。目前，全电发票的受票试点工作已扩至全国所有省市。而全电发票的开具也已经在10个省市试点，由此可见，在全国实现统一的开具和受票的全电发票新时代即将开启，普通纸电发票也即将退出历史舞台。- 开票端：在过渡期内，跨区域的企业尤其是分支机构多的大型企业，其运营区域可能处于不同的全电发票试点阶段，涉及多种开票模式和系统，需要同时支持税控发票与全电发票的自动化处理，这对企业的发票内控管理、风险管理的要求进一步提高。- 受票端：过渡期内企业可能收到纸质发票、电子发票、全电发票等多种形式的发票，系统需要支持多种渠道采集并应该可以自动采集发票信息。同时，发票查询查验、勾选认证，需要在不同平台切换。因此，为了合规、合理地归集不同类型的发票，企业仍然需要优化不同发票的管理流程，与此同时积极部署进项系统升级方案，承接全电发票的应用。一言以蔽之，在全电发票完全替代税控发票之前，企业仍然需要在过渡期同时做好开具、接受并管理普通纸电发票和全电发票的工作，同时要提前布局信息系统的建立或升级，规避税务风险的发生。伴随着全电发票试点的进一步拓展，更多地区乃至全国的纳税人将会被纳入全电发票的开票范围。此外，在“以数治税”的持续推进以及税务机关金税四期系统上线的过程中，更多纳税人可能遇到实操中的疑惑以及潜在的税收风险。因此，向税务专业人士寻求协助，如进行税务健康检查、部署企业税务风险管理升级方案等，可有助于清理和预防纳税人的日常开票以及财务流程中可能存在的风险点。
